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地方政府债增速远超GDP 经济大省入不敷出
时间:2023年01月19日 作者:张宛 新闻来源:中国正义反腐网·《反腐廉政月刊》杂志

       正义反腐网·《反腐廉政月刊》杂志社综合讯:(公民记者张宛报道)全国地方政府债务日益严重,最新数据显示,2022年地方政府为了维持“清零”和常态化核酸检测等,更令支出大幅增加。大范围的生产停滞、房地产等支柱行业持续下滑,使多省地方政府入不敷出、债台高筑,面临崩溃边缘。


强行封控及大面积的长期核酸检测等,导致全国各地方政府负债大幅增加。图为2023年1月17日北京中央商务区。.png

强行封控及大面积的长期核酸检测等,导致全国地方政府负债大幅增加。图为2023年1月17日北京中央商务区。图片来源:资料图


       根据官方的最新数据,截至2022年11月底,全国各地方政府债务余额为35万亿元(4.9万亿美元),相比2021年底的30.5万亿元(4.26万亿美元),增长了15%;相比2021年11月的30.2万亿元(4.2万亿美元)增长了16%,远远超过了2022年3%的GDP增速。


       去年前11个月,全国地方政府债券到期偿还本金高达2.71万亿元(3,785亿美元),仅利息支付就超过了1万亿元(1,400亿美元)。


       不过,鉴于官方数据一向不透明,因此全国地方政府实际债务情况极可能比公布的数据严重得多。


       从财政收支情况看,2022年1至11月全国多省(市)收入同比下滑,而支出却大幅增加,导致地方政府的收入远远不抵支出。


       公开数据显示,去年前11个月,地方政府一般公共预算收入接近10万亿元(1.4万亿美元),相比前年同期下降了3%;而地方公共预算支出却高达19.6万亿元(2.73万亿美元),同比增长了6.2%。


       此外,地方政府性基金预算收入5.6万亿元(7,820亿美元),相比上年同期下降了23%;而地方政府性基金预算相关支出却达到9.2万亿元(1.28万亿美元),同比增长了3.7%。


       在去年地方政府的各项主要支出中,卫生健康支出的增幅最大,同比增加了15.3%。其次是社保和就业支出,同比增长7.4%。


       与此同时,作为地方政府财政主要来源的房地产收入则继续下滑。


       去年,中国的房产开发商的拿地意愿非常低,在2022年前10个月购买土地总面积相比2021年同期大降了53%;土地成交价款也同比下跌了47%。


       去年前11个月,土地和房地产相关的税收中,契税相比前年同期下降24%,土地增值税同比下降9%。


       另外,商品房销售情况也大幅下滑。去年前10个月,全国一共销售商品房面积相比前年同期下降了22%,销售额同比下降了26%。


       为维持运营,全国多个省都发行了债券。数据显示,2022年1至11月,全国发行地方政府债券(包括新增债券和再融资债券)合计7.28万亿元(约1万亿美元),其中一般债券2.2万亿元(3,072亿美元)、专项债券约5万亿元(7,000亿美元)。债券平均发行期限13.3年;平均发行利率3.02%。


多个经济大省收入大减


       去年前三个季度,全国31个省(区、市)中,包括多个经济大省在内的26个省的一般公共预算收入同比都下降。其中,广东省同比下降8.6%;江苏省同比下降11%;浙江省收入同比下降5.3%;上海市和重庆市收入分别同比下降了12%。


       上海市在去年第二季度因官方实施严格“清零”封控政策,当时绝大部分企业生产经营都受到影响,导致去年上半年的财政收入同比大减了2成。而与此同时,一轮又一轮的全员核酸检测,支出暴增。


       在北京市,去年前11月的一般公共预算收入累计财政赤字1,202亿元(168亿美元)。其中,为实施防控以及常态化核酸检测,卫生费用支出同比增长了2成。


       去年前8个月,浙江省的财政赤字为1,625亿元(267亿美元),该省的卫生健康支出同比增加了4成。


       2022年全年,广东省全年一般公共预算支出高达1.85万亿元(2,584亿美元),财政赤字5,200亿元(726亿美元)。


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