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安徽:阜阳中院腐败窝案大多数涉案官员仍居原位
时间:2008年03月31日 作者:李润文 新闻来源:中国青年报

    行贿15次居然能够连任法院院长,行贿者是如何得以连任的呢?

    日前,记者来到了安徽省界首市人大常委会,人大办公室一位负责人接待了记者,得知记者来意后,对方出言谨慎。

    “我不知道这件事,没听说过。”

    据知情人透露,早在2007年2月换届时,许多群众举报何涛的材料被送到了界首市人大常委会几位主任的办公室,但没有得到任何答复。

    这位负责人表示,人代会期间,他们既没有接到上级的相关指示,也没有接到群众的举报材料。

    他说,当天阜阳市人大常委会领导到界首调研,领导们都陪同下去调研了,下午才有空。

    在记者的一再要求下,对方答应帮助联系相关负责人采访。

    当天下午,界首市人大常委会相关负责人通过市委宣传部工作人员转告记者,任命何涛是由阜阳市中级人民法院提名的,界首市人大只是走了一个任命程序,他们并没有决定权。

    大多数涉案官员仍居原位

    阜阳市纪委办公室一位副主任告诉记者,领导们都下去调研了,没时间接受采访。

    “受牵连干部数量大,阜阳市委非常慎重。”这位副主任说,在这个问题上,阜阳市委进行了反复磋商研究,还专门派工作组到黑龙江绥化对马德腐败案进行了考察,并就此问题多次向省里汇报,最后确定了方案,在去年,给受牵连的干部们下了结论。

    据知情人透露,自肖作新开始,到王怀忠、尚军、刘家义、张自民案件,受牵连的干部达八九百人。其中,副处级以上干部200多人,其余也都是副科以上干部。这些干部,有少量人受贿,大多数是行贿买官办事者。

    这一数字得到了阜阳市纪委的证实。

    尽管卖官者都已经被法办,但这些买官的干部如何处理却一直拖而不决。

    这位副主任说,去年,市里最后决定,给这些干部下结论,给他们一颗定心丸。不能让他们整天惶惶不可终日,影响工作。

    他说,后来市里决定,副处级以上干部由市纪委下结论,副处以下,由县(区)纪委负责下结论。

    有知情人透露,对众多的问题干部来说这个结论不啻为一大喜讯,他们的思想包袱没了,再也不怕别人告状了,更重要的是,他们买来的乌纱帽在这次结论之后,真正的合法了,他们中的一些人甚至得到了升迁。

    阜阳市纪委证实,除了少数年龄大的退居二线,或者有严重问题被撤职查处,问题干部们大多数都还在原来的位子上。

    “如果大换血,将导致一些部门瘫痪,要正确把握度,毕竟培养一个干部也不容易,要给他们一个自新的机会。”这位负责人说。

    10年的焦急等待

    等了10年,却等来了一个轻描淡写的处理决定,对阜阳的大多数干部来说,这个决定让他们的希望再次破灭。

    “买的官帽子不但没掉,反倒被正式任命了。”一位官员说,这让更多清白的官员很伤心。

    10年,是阜阳的干部们经常提及的一个年限。10年里究竟发生了什么事呢?

    记者了解到,自1997年开始,阜阳市决定人事冻结,具体做法是封存各单位人事章,如确需进人,需市委、市政府、编办、财政、人事和用人单位等6部门同时盖章方可。

    这项政策的一个背景是,阜阳市行政干部严重超编。

    据官方数字显示,1999年年底,阜阳市直机关超编近5成,事业单位超编近3成。安徽全省行政干部超编2.8万人,其中阜阳1.4万人。王怀忠任阜阳市委书记期间,阜阳市委市政府正副秘书长最多时配23人。

    阜阳市一位官员在文章中披露的数据是,全市30多个百姓养活一个官员,财政供养人口接近20万,仅工资全额发放一年就超过20亿元。

    肖作新、王怀忠案发后,人事冻结持续。为了便于调查,除领导岗位外,该市干部的调动和提拔也一度封冻。

    随着肖作新、王怀忠、尚军、刘家义、张自民等一系列腐败案告破,一大批实权部门的负责人被查实有行贿行为。

    尽管一个个腐败案均已结案,有的甚至结案已经6年,但牵连在内的官员们却一直没有一个定论,到底该如何处置?

    阜阳市委一名干部说,那几年,这些涉案官员像热锅上的蚂蚁,急得团团转。头上悬着的反腐利剑不知何时斩下。不知道第二天还能不能在自己的位子上了,或许也会被叫到某个地方去谈话,情绪不好,工作没有积极性,得过且过,有些人甚至破罐子破摔,放任自流。

    看到贪官们一个个倒下去,行贿者一个个暴露出来,一些清白的干部心中窃喜:或许机会就要来临了。

    涉案者着急,清白的干部也着急,什么时候才能有个说法呢?不论是私下里还是在公开场合,更多的人都在极力声讨,要求追究涉案人员的责任。

    2005年5月10日,阜阳市领导邀请已退休的副厅级以上干部参观高速公路建设。有人提出,阜阳市委应该尽快拿出处理意见。相关负责人表示,已经派人去考察慕马案的处理情况,处理意见很快就会出来。

    同年,在市委全体会议上,市委领导再次表示,对这些“问题干部”,一定会有个说法。

    一年后,在阜阳市党代会前夕向离退休厅级以上干部征求意见时,首先发言的一位正厅级退休干部就涉案者未受处理提出质疑。一位市领导答复:等王昭耀、尚军案件结案后,一并处理。

    一位官员称,对涉案人员处理的难度甚至超过了腐败案件本身,腐败窝案越来越多。涉案者越来越多,积压的问题也越积越多,阜阳干部队伍深陷泥潭,难以自拔,全部处理吧,牵扯面太广,伤筋动骨;不处理,民怨很大,干部工作积极性受到严重影响。新一届领导班子也不愿再趟浑水,希望能在危难之中平稳过渡。

    “他们可不希望大刀阔斧的处理后引火烧身,这样势必会引发许多人上访,造成新一轮卖官的嫌疑。”

    与之对应的是,阜阳领导在经济发展上,尽量填平王怀忠在任时虚假数字,城市建设方面,在原来城市轮廓上精工细作。

    直到2007年,阜阳市纪委才给这些涉案者下了结论。

    左等不来,右等不来,在等待期间,一些干部偷偷到外地去做生意,打工,只要一有消息,马上回来。一些干部上班情绪不好,下班后三五成群,喝酒、打麻将,无所事事。

    10年,一些人花钱买到了官,更多的人在原地踏步,仕途渺茫。阜阳市委一位干部向记者抱怨说,人生能有几个10年呢?从副科级到现在的正科级,他已经干了12年,不是有没有能力的问题,而是有没有机会。现在他已经45岁了,几乎没有什么希望了,他正在筹划离开官场,下海去做生意。

    积重难返,阜阳何时走出腐败的阴影

    “等这个结果等了好几年,到头来,我们看到的情形却是他们(涉案官员)在位子上越坐越稳,这是一种什么样的导向啊?”阜阳市一位干部对此愤愤不平。

    这位干部说,这个结果无疑给了众多的干部一个信号不行贿,一点升迁的机会都没有;行贿,虽然有风险,但影响不大,做个检查,给个处分,还能在原来的位子上继续干下去,甚至还有升迁的可能。

    这样的导向,不但让行贿者更加胆大,而且让更多清白的干部踏入行贿者的行列。

    党纪能够替代国法吗?该人士反问记者,行贿与受贿同罪,好多人用公款行贿,这难道不算贪污啊!即便是不以犯罪论处,也不能就一个检查、处分了事啊!这些涉案人员大多数在要害部门,有的甚至是一把手,把这些人从要害部门调离,让他们在二线部门工作总可以吧,或者由正职降为副职使用,即便是让他们戴罪立功,那也应该让他们受到适当的惩处。

    对于一下子处理这么多人会造成政府工作瘫痪的说法,这位干部嗤之以鼻,阜阳有2000多名副处级干部,200多名处级干部才占到十分之一,阜阳经济落后,但干部却多的是,远远超编呢!

    这位干部说,按照目前的这个结论,给这些涉案官员行贿行为画上了句号,除了升迁,他们将留在原位,而大多数人现在正当年,需要多少年才能消化掉呢?即便是正常的换届升迁,速度也要比这个快呀,有多少人的前途就在这个结论中虚无缥缈了。

    在他看来,阜阳已是积重难返,很难在短期之内走出腐败的阴影。

    2006年春节,阜阳纪委曾专门派工作人员守在市委、市政府机关家属院门口,所有带东西的外来人员统统不准进家属院。

    2007年春节,纪委的人还守在家属院门口,几乎没看到带东西进家属院拜年的人。

    “原因很简单,大家都不带东西了,换成代金券和银行卡了,照样去拜年。”

    阜阳市政府一位正科级干部私下告诉记者,每年逢年过节看望领导,他就要开销四五千元,他还算是比较清白的干部,这个数字在阜阳干部中并不算多。

    “我不是买官,这点钱也买不了官,只能给领导送土特产。但总要给领导留个印象吧,大家都去,你不去,领导会认为你对他有意见,有了机会也轮不到你。”他说,“我这么做不为别的,纯粹是为了给自己留条路,毕竟,升官的事情是领导说了算,如果干部是公推公选的,那我就没必要干这个了。” 【作者:李润文】

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