中共辽宁省委张文岳书记：

    台鉴！

    鄙人徐祥，即被国内外诸多主流媒体抬举为“中国民间维权第一人”的我要正义网、中国反腐周刊总监、国际笔会独立中文笔会会员、中国反腐协会（香港）原副秘书长。现向您反映锦州市古塔区新区（士英街道）几个自然村村官勾结市、区某些官员大肆贪污腐败，非法征地倒卖土地截留上千万征地补偿款；霸占河坝非法挖沙每年牟利上百万；以修建防洪坝为名非法套取、侵占数百万为己有等一系列让人深思的事件背后的真相：那些躲在幕后的市、区官员们也从中分得一杯羹而和村官们结成特大犯罪团伙和既得利益集团。

    古塔区新区前身是士英街道，为了更好地发展经济更为了方便征用城郊土地，于是从1993年前后，原属于锦州市太和区钟屯乡的五星、钟屯、士英、白老户等四个村全部划转到锦州市古塔区。随后，古塔区成立古塔经济发展新区，而大肆将这些村里的土地非法转卖，而部分卖地款却进了村干部的腰包，尤其是区人大代表、士英村村长徐焕海目前不但拥有数千平方米的几处大楼，其不动产就价值七八百万元。前任新区党委书记现古塔区财政局局长兼区政协副主席赵玉玲（男）一直是这几个村村干部的幕后主使和保护伞。这么多年来，无数的群众在举报赵一伙人的贪赃枉法和倒行逆施，但一直被赵玉玲的亲家锦州市纪委副书记刘宝所庇护。

    锦州市古塔新区钟屯村原书记兼村长史英瑞带领儿子史密斯于2007年将一直举报他贪污腐败数百万元胡乱占地的村民王立宝打成轻伤，本来在年前因为砍伤他人已被判过缓刑的史密斯在史英瑞的活动下，史家父子双双逃避了法律的制裁而被再次判处缓刑。蹊跷的是史英瑞被判缓刑后其还一直是村党支部书记兼村长。在鄙人和新区群众的举报下，一个多月前史英瑞的村支书才被撤了，而他的村长乌纱帽是安然不动。

    神通广大的史英瑞不但和新区两任书记关系非同一般而且和原古塔区区委书记李景林是铁三角。有恃无恐的史英瑞从2003年开始大肆截留征地款几千万元，用于个人挥霍和讨好上级领导之用，甚至新区党委书记郭立光所开的广本车都是史英瑞孝敬的。

    近年来，史英瑞用侵占来的征地款购买价值几百万元的楼房多处、奥迪A6轿车、大型勾机、自卸车数辆。史英瑞还雇佣社会闲杂人员以修防洪大坝为名在河床里疯狂挖沙卖钱，每天收入好几千元，最后全部落入了史英瑞个人腰包，甚至挖沙费用还要由村里支付。另外，防洪大坝很多是用建筑垃圾堆砌的，按照锦州建筑行业的规矩和行情，垃圾拉到任何一个地方倾倒，都要给“地主”每车30-50元倾倒费。不但这么多年来倾倒费不但钟屯村没有得到一分，而且倒打一耙的史英瑞还说大坝都是他花钱买来的好土，于是其通过做假账套已取百姓征地款数百万元，史英瑞之流真可谓是一举两得。

    正在服刑期间的犯罪分子史英瑞继续当村主任实在不雅，不过接替他村支书位置的陈洪亮则同样让人喷饭和大跌眼镜——就是这个陈洪亮涉嫌贪污和职务侵占，于2004年被古塔区检察院立案调查后认定陈伙同他人挪用和涉嫌侵占了集体25万元征地款，甚至还有7万元被陈和他人用假发票的形式侵占。随后检察院将案件转往古塔区公安局经侦大队，但数年来还是没有人对陈立案侦查。

    其实陈曾向古塔区检察院交代说，那些钱是他们在春节期间拿着去“孝敬”市区官员的。本来，陈一伙的行为不但构成了职务侵占甚至集体行贿，但是在请示锦州市检察院后，古塔区检察院避重就轻地将陈的问题草草查了一遍然后将皮球踢给了古塔区公安局经侦大队。（古塔检察院反贪局的答复见附件一）

    另外新区五星村的村长张希成和新区党委书记郭立光不但将村里的200亩（合同上签订的是150亩）良田非法倒卖给了皮包公司，皮包公司转手又卖给了另外一家公司。因为各种原因，良田9年来一直处于撂荒状态。本来按照土地法的相关规定，被征用后但一直没有使用的土地在一定时间内要复耕并要取消原受让人的土地使用权。

    那为何这块面积不小的土地会一撂这么多年？ 2000年前后，五星村原村支书陈洪亮在村广播里通知说，新区已经准备对那块土地进行征用并搞什么“辽西农贸批发大市场”，所以希望村民们不要继续耕种，至于补偿款将很快到位，因为那是锦州市政府立项的“大项目”。

    五星村村民们这一等就是7年，但什么项目也没有看到，土地却日渐荒芜了。就在村民四处上访要求收回土地并复耕时，在古塔新区领导的指使下，陈洪亮等人居然让区里那些正愁垃圾无处可倒的企业和房地产开发公司将垃圾免费倒到那些基本农田上，从而造成土地没有办法复耕。到2006年前后那地上的垃圾是越倒越多，新区又派人看场不让随便倾倒。后来，古塔区个体车队潘忠玉出了几十万元倾倒费而取得了这块土地的垃圾倾倒权。据了解，该款已由新区直接划走。

    早就1998年，五星村松坡路两边近80亩良田就已经被新区领导和村官们以及有头有脸的人瓜分而盖起了门市楼。上访群众曾经找到古塔区国土局地籍科科长施明元，施解答说：“那些楼确实没有办理任何征地手续，但我们局也实在是无能为力……”。

    2007年4月，本来是锦州市塑料厂工人并领取企业劳保的张希成在其好友新区党委书记郭立光的一手包办下，张希成伪造农民身份而参加五星村村主任竞选。通过四下活动和贿选（张每票一袋大米或价值百余元的白酒和电饭锅），张终于如愿以偿当上了主任。张当上主任后，马上在新区领导的支持下，将荒芜了7年多的土地卖给了所谓的上海企业“大西洋”公司，但“大西洋”连执照都没有，资金更是不见踪影。终于在2009年，“大西洋”又将土地转卖给了所谓的一家香港公司，目前香港公司已经将那块地进行了平整，临街的一排商品房的地基已经建成。有内部消息传出，其实这块地是要搞房地产开发。果然在现场发现一家名为“东北金城建设股份有限公司”的建筑公司已经进场施工。附近农民承包的果场数百颗果树被砍倒，甚至一厂房半夜也被不明人士强拆。

    2007年“大西洋”介入后，村里给被占地村民每亩66400元作为补偿，村里一时间是群情激奋，因为他们知道村里卖给“大西洋”的价格是近20万一亩，所以村里至今还有20户没有领取征地补偿款或青苗补偿费。和这些农民形成鲜明对比的是，村干部们的亲友和关系户们在自己没有土地被占或很少被占的情况下，居然冒领或多了领了征地款上百万元。

    张希成当上村长后做得最牛的还有一件事是：在他没做村长之前的1998年前后，张拿自己的房照向村里借款10万元，利息为一分。但是从钱借出后，张家只还了五个月的利息4800元，后来再也不提还钱的事。张上任后，第一件事就是让自己的亲信王立臣将村部存放自家房产证的保险柜砸毁，将里面的房产证和财物一扫而光。同时被张拿出的还有其他两家村民的房证，这两户也向村里或让村里担保借了数十万元。因为这两家和张的关系都不错，于是在钱没有还上一分的情况下房产证就物归原主了。村民们听说后，开始对张的恶行进行举报和揭发，听到风声的张马上归还了5万元借款，而其他的将近15万的本息则没了下文。

    张希成在村里倒行逆施犯了众怒而成为村民们四处上访的对象，但是张的恶行和古塔区新区士英村村主任徐焕海比起来就有点小巫见大巫了。

    徐焕海虽然是村主任兼会计，不过其在村里俨然太上皇，就是村支书，他也是从来不放在眼里。村里大小事件尤其是村里的大小工程全是徐一个人说了算。徐为什么如此霸道？原来，前任新区党委书记赵玉玲和现任新区党委书记郭立光一直是徐的铁杆支持者。尤其是赵玉玲多年前就和徐一起搞房地产开发。村里以前所盖的两栋大楼，后来租给辽宁工业大学做学生公寓的工程全是由徐一人说了算，在没有招标和公告的情况下，徐就将工程包给了关系户。后来公寓里的卫生间需要装修，本来几个水暖工已经开价10万元不到就愿意承包，但是徐焕海却以27万元包给了自己人。至于他在2002年前后和赵玉玲共同投资300余万在锦州市胜利村公墓附近兴建的一楼盘中的4号公寓楼，因为选址问题和手续不全而在2007年前后停工烂尾，于是徐就想做假账说4号楼是村里集体的工程，妄想把损失的300万元算到所有村民的头上。后来，因为村民上访和抗议，新区党委书记郭立光公开承诺，烂尾工程是徐焕海的个人行为，不过没几天后，徐又偷偷地在村里拉人盖章而想最终把烂尾楼算给村里。事件败露后，过半村民签署了抗议书。

    徐不但处心积虑侵害村民利益而且他将村里价值上百万的盖楼用的工程设备全部占为己有，无偿使用这些设备长达数年。徐还在投资兴建4号楼时，以村里名义向钟屯村借款五十万；徐还同样以士英村的名义向新区借款60万用于自家楼盘的开建，后来徐又说以上借款110万是用于村务开支。以上账务和借款居然连现在的士英村支部书记张立华都一点不知情。

    和徐焕海勾结到一起侵占村民利益的还有士英村村委委员兼出纳田宝华。田对于那些没有经手人和领导签字的单据白条私自做了入账，金额高达1451500元。从2002年徐焕海家里两辆汽车全部的费用也都纳入了村里开支，总费用高达上百万元！

    其实，最让村民感觉到蹊跷的是，就是这个第一次承包工程就烂尾的村主任在短短数年间，他的个人资产居然疯狂增长：目前徐拥有5300平方米的大楼、平房等价值七八百万的个人资产。而他和妻子每年的工资不超过六万元。村民多次致信反贪局要求查处徐的巨额财产来源不清，不过皆是泥牛入海（徐焕海诸多房产照片见附件二）。

    徐焕海虽然是个小小的村长，不过其具有区人大代表的头衔却让他穿上了黄马甲，甚至可以在他触犯刑法时逢凶化吉。

    2008年清明节前，徐焕海和其妹夫等到辽宁省凌海市翠岩乡上苏沟村为其老丈人上坟时，因为违反封山规定在坟前烧纸时引发了山林大火而导致上千亩的山林被烧毁。出事之后徐焕海逃离现场，随后利用自己人大代表的身份和四处打点将已经刑拘的妹夫保了出来。最后仅仅赔偿了对方政府两万元人民币。其实徐一伙造成国家损失已高达数百万元！

    因为，鄙人曾从事多年新闻工作，并多次接受国内外主流媒体的专访，所以以上几个村的村民从网上慕名找到鄙人，要求鄙人将他们的相关情况也提供给报社，甚至给境外媒体爆爆料。鄙人作为一在新华社媒体工作过多年的老记者，就是从2006年开始从事民间维权以来，从没有主动将调查文章和线索等发到境外尤其是那些被国家定为反华媒体的传媒上去。不过因为鄙人所办几个网络媒体的影响，很多文章一登出来，就会被那些别有用心的境外媒体转载，到时真怕一传十、十传百（以上村民的举报见附件三）。

    故而为建设和谐社会更为彰显“立党为公、执政为民”和体现社会的公平、正义，还请领导百忙之中过问“锦州市古塔新区村官们做傀儡市区领导幕后指使大发民财收刮民脂民膏”而为民做主！鄙人将视处理结果决定是否联合相关记者在媒体和国际互联网上公开此事，如真那样，将会导致辽宁尤其是活力锦州的形象大打折扣。故而请领导责成相关负责人按照信访条例在相应期限内与鄙人联系并告知相关处理结果。

    另我们介入此事不以发文章甚至炒作为目的，我们愿意成为访民和政府之间的桥梁、润滑剂和融化液而积极响应中央政府“处之以小”的信访方面方针政策。

    无他，恭祝夏安！

徐 祥（签 名）

二零零九年六月二十八日