正义反腐网·《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者程敏、李思齐报道）贵州“遵义道桥”于去年12月30日发布了关于重组银行贷款的公告，成为全国首家重组银行贷款的城投公司。这被专业人士称为“正式赖账”。此重组有国务院和财政部的文件撑腰，涉及债务规模达155.94亿元（约合22亿美元）。

▲2022年12月31日，贵州省遵义市的“遵义道桥”发布重组银行贷款信息。图为贵州省毕节市的楼群，摄于2021年11月18日。（图片来源：资料图）

       遵义道桥建设（集团）有限公司（ 以下简称“遵义道桥”） （127186.SH），是贵州省遵义市的城投公司，其全资控股股东为遵义市国有资产监督管理委员会，最终的控制人为遵义市政府。

       城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国地方政府投资融资平台，始于1991年。简而言之，城投公司就是全国地方政府的职能机构，业务板块通常包括城市基础建设、工程施工、房地产销售和土地业务。

       公告称，本次银行贷款重组以债权保全为前提，债务规模为155.94亿元。根据重组协议，重组后银行贷款期限调整为20年，利率调整为每年3%至4.5%，前10年仅付息不还本，后10年分期还本。

       债务重组的依据《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件，以及财政部印发《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》的通知（财预〔2022〕114号）文件，重组的名义是“防范化解债务风险”，以及“出境公司可持续发展”。

▲《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）文件（图片来源：中国政府网网站 / 截图）

▲财政部印发《支持贵州加快提升财政治理能力奋力闯出高质量发展新路的实施方案》的通知（财预〔2022〕114号）文件（图片来源：财政部网站 / 截图）

       在发布债务重组公告的两周前（12月16日），“遵义道桥”再次发布了被列为执行人的相关公告，通报于2022年12月2日和12月7日分别新增一条被执行人信息，执行法院均为郑州市中级法院，执行标的分别约为1.03亿元（约合1440万美元）和4.17亿元（约合5840万美元）。

       这是“遵义道桥”自2022年8月31日发布债券中期报告后，第5次发布被列为执行人的公告。中证鹏远资信评估股份有限公司说，截至2022年12月15日，“遵义道桥”共有158条被执行人信息。

       “遵义道桥”的债券中期报告显示，公司债务严重，并且被列入了信用观察名单：截至2022年中期，银行贷款余额为164.48亿元（约合23亿美元），占有息债务余额的35.87%；非银行金融机构贷款72.83亿元（约合10.2亿美元），占有息债务余额的15.88%；其它有息债务余额24.56亿元（约合3.4亿美元），占有息债务余额的5.36%。

       中期报告称，考虑“遵义道桥”的债务压力、多项被执行人纪录，以及被担保的对象出现非标违约等，将评级展望由稳定调整为负面。中期报告末期存在逾期金额超过1000万元（约合140万美元）的有息债务。

       所谓“非标”指“未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产”，包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受（收）益权、带回购条款的股权性融资等。

       知名财经博主“财经真相”认为，遵义道桥的银行贷款处理方式等于“正式赖账”，未来将会成为其它地方政府“学习化债”的样板，但“这种保银行弃非标的方式必将迎来最惨烈的回击”。

       博主“财经真相”说，城投公司的债务比房地产行业的债务大得多，银行可以在政府的压力下给你展期，可非标融资怎么办？非标是无法接受这种展期的，并且“遵义道桥”这么做，也相当于是把自己今后融资的路堵死了。

       他认为，根本原因是遵义市政府乱投资，城投公司长期靠政府投入；直接原因是土地财政差，政府自己都没钱，没法再补贴城投。2023年，全国各地都会出现“遵义道桥”这种情况，因为今年的房地产市场绝对不会好转，土地财政也只会更差。

▲贵州省遵义市最大的城市建设投资公司遵义道桥建设（集团）有限公司正在举行会员代表大会。宣布债务展期。（图片来源：网络）

       据《澎湃新闻网》报道，贵州省遵义市最大的城市建设投资公司遵义道桥建设2022年12月30日宣布，进行银行贷款重组工作，重组债务规模为人民币155.94亿元，重组后银行贷款期限调整为20年，前十年付息不还本，后十年分期还本。

       《新浪财经网》上有文章指出，遵义道桥重组债务的根本原因是遵义市无效政府投资过多，直接原因则是今年以来土地出让收入下滑，导致付息压力剧增。

       有业内分析人士指出，遵义道桥提出这样的贷款重组条件，是通过债委会压下来，银行不得不通过。还有人说，在经济实力较弱的地区，城投公司贷款展期并不鲜见，但20年这么长的，前所未有。