媒体建议国家赔偿法修改应与官员问责挂钩

时间：2008年10月16日作者：郭松民新闻来源：燕赵晚报

《国家赔偿法》即将面临1994年通过之后的第一次“大修”。据透露，《国家赔偿法》此次修改的主要着力点是提高赔偿标准，扩大赔偿范围，增加赔偿程序的公正公开。（10月14日《21世纪经济报道》）

《国家赔偿法》是一部需要引起特别重视的法律，这是因为：一是这部法律牵涉到国民在国家面前的尊严；再就是这部法律牵涉到国家在国民面前的责任，即国家要不要对自己的行为负责？要不要对自己的国民负责？这两者加在一起，则体现为国民对国家的认同感和国家凝聚力。毫无疑问，一个国民能够充分感受到尊严的国家，是有凝聚力的，反之则没有。

鉴于此，笔者对这部法律的修改有两点建议：

一是对这部法律的修改，应该广泛听取社会各界的意见，实行开门修法，而不能只由官员、人大代表或法律专家包办。

在具体做法上，笔者认为首先应该公布修改草案，通过互联网向全社会征集意见和建议；其次则应该由全国人大常委会主持，召开有社会各界、各阶层代表参加的听证会，充分听取意见。而最后提交通过的修改草案，应该是社会各界已经达成广泛共识的文本。

二是修改后的国家赔偿法，应该包含有这样的规定：国家赔偿和官员问责挂钩，即国家应该一方面要对受害的国民作出赔偿，另一方面，则应该向对此负有责任的官员问责。国家不是抽象的，国家的行为往往是通过官员的行为表现出来的，赔偿也不是目的全部，而是为了警示以后不要再犯这样的错误，而所有这一切，都必须落实到具体官员身上，才能最后体现出效果。

目前的《国家赔偿法》没有这方面的规定，这实际上是国家负责，而官员却不负责，国家替违法违规的官员充当了冤大头。这种状况是不合理的，应该借这次修法的机会作出明确规定。