不设“空饷办” 照治“贪吃者”

时间：2008年11月14日作者：千龙网叶传龙新闻来源：中国正义反腐网

人死了，工资或离退休费照拿;工作人员被开除了，仍在原单位领取工资和津贴;有的干部子弟还在上学，就从财政领工资……前不久，皖北小城砀山成立了一个临时机构———“空饷办”(全称为：清理吃“空饷”工作领导小组办公室)集中清理吃空饷者。仅在自查阶段，各单位主动上报存在问题人员385名。（11月12日新京报）

你看，“空饷办”一成立，效果立马显现，385名“贪吃者”被揪了出来，可谓政绩“菲然”。难道这 “空饷办”真的一设就灵？

清理吃空饷，各级人事、编制、财政、纪检、监察等部门，都有责任，设想一下，如果这些职权部门能够做到分工明确，各司其职，运转正常，监督有力，查处及时，各地还会出现那多么吃空饷者吗？砀山“空晌办”设立后所取得的“政绩”，是否反证了当地此前在这项工作中重视不够，工作不力，成效不大？由此，我们不妨换一种思路，如果不设立“空饷办”，还能治得了吃空饷者吗？

毋庸质疑，吃空饷现象并非砀山独有，在全国各地，已成普遍现象，它如同隐形病毒，经年日久地侵蚀着国家财政，损害着政府形象，公众要求清理的呼声日高。可是，很多地方却鲜有动作，即便出招，也并不见效。原因就在于，治理吃空饷是多家共管，职责不清，哪个部门都不愿意“单兵独进”，扯皮推诿成为他们惯用的挡箭牌，出现"三个和尚没水喝"的窘境也就在所难免。

有鉴于此，笔者以为，治理吃“空饷”，首先必须有完善的制度，过硬的规定，而最为关键的是要把刚性的制度和规定落到实处，形成常态。如果各责任部门和领导能增强责任心，各负其责，发现问题，及时上报，严肃处理，对那些吃了空饷者让其一分不少地“吐”出来，看还有谁敢如此“贪吃”；对那些瞒报漏报或者故意套取国家资财的，视其情节轻重严肃追究责任，看谁还敢“助纣为虐”？而砀山却让纪委干部天天下乡去抓“贪吃者”，这算啥事呢，而且通过下文设办来抓常规工作，也有刮风之嫌，更非长久之计，试想，在取得阶段性胜利后，这个非常设的“空饷办”将会撤消，如果吃空饷再死灰复燃，不知当地又会作何打算？

哈耶克在其《法、立法与自由》中说过：市场经济只有在法律的保护和制约下才能够正常运转；只有限制、并明确界定政府的权力，使他们知道可以干什么，不可以干什么，社会才会处于自由状态。这也在提醒我们，行政机关应当依照法律、法规、规章，依法明确各级政府之间、政府各部门之间的职能和权限，科学合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，该由哪一部门管辖，就由哪一部门来执行，乱下其手，只能导致乱象环生，这办那办越多，只能说明当地行政环境越乱。